為充分發(fā)揮安全評價技術(shù)支撐作用，切實提升安全評價報 告質(zhì)量，持續(xù)凈化安全評價市場，堅決打擊安全評價機構(gòu)及從 業(yè)人員出租出借資格證書、弄虛作假等違法違規(guī)行為，依據(jù)相 關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，現(xiàn)就進一步加強全省安全評價管理提 出20條工作措施。
一 、嚴格壓實企業(yè)主體責(zé)任
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評價項目的實際需求，選擇具備相應(yīng)資質(zhì) 能力、領(lǐng)取服務(wù)須知且信用評級優(yōu)良的安全評價機構(gòu)；不得為 壓縮成本而選擇惡意競價且質(zhì)量得不到基本保證的安全評價 機構(gòu)，確保評價專業(yè)性和準(zhǔn)確性。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)全程參與、監(jiān)督安全評價工作，保證提供的信 息、數(shù)據(jù)和技術(shù)資料真實完整并蓋章確認資料清單，核實現(xiàn)場 評價人員與項目組成員是否一致，并委派專人參與現(xiàn)場勘查和 報告核對工作，確保報告與項目情況的一致性。
3.企業(yè)不得利用委托方優(yōu)勢，將取得安全生產(chǎn)行政許可等 作為合同約定條款或?qū)?/span>“三同時”項目捆綁招標(biāo)、打包委托， 促使或者默許機構(gòu)出具虛假、失實的安全評價報告，確保報告 的真實性。
二、嚴肅規(guī)范安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為
4.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，遵循客觀、公正、 誠信及公平競爭的原則，獨立開展安全評價業(yè)務(wù)，嚴禁超資質(zhì)范圍承 攬業(yè)務(wù)，不得出租出借安全評價資質(zhì)證書，不得以掛靠方式開 展業(yè)務(wù)。
5.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年到項目所在設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部 門主動領(lǐng)取安全評價機構(gòu)服務(wù)須知、機構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)須知， 督促相關(guān)人員自覺遵守，并按照要求參與全省年度信用等級評 定。
6.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化現(xiàn)場勘驗，加強內(nèi)部質(zhì)量管理， 嚴格規(guī)范過程控制，不得擅自更改或簡化評價程序，落實三級 審核制度，提高安全評價報告質(zhì)量。
7.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)及報告公開機制，及 時、真實、完整地公開機構(gòu)綜合信息、安全評價現(xiàn)場勘驗的圖 像影像資料以及脫密后的安全評價報告。
8.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實項目負責(zé)制，采用先進的評價方 式，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高裝備水平，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，保 證安全評價方式科學(xué)、結(jié)果真實。
9.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)從業(yè)人員遵守法律法規(guī)，恪 守職業(yè)道德，客觀、如實反映生產(chǎn)經(jīng)營單位實際情況，自覺遵 守服務(wù)須知，不得出具虛假、失實報告，不得冒用他人名義或 允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名，不 得出租或出借個人證書。
10.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力，組織開展教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備從事安全評價活動相適應(yīng)的 _
安全生產(chǎn)知識和技術(shù)服務(wù)能力。
11.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分公司的從業(yè)人員、過程控制、 印章管理等納入總公司統(tǒng)一管理，分公司的執(zhí)業(yè)情況和違法違 規(guī)行為一并納入總公司信用等級評定；分公司主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng) 在項目所在設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門主動領(lǐng)取服務(wù)須知。
12.外地安全評價機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng) 當(dāng)滿足《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等規(guī)定的相應(yīng)業(yè)務(wù) 范圍專業(yè)能力配備要求，主動接受項目所在地應(yīng)急管理部門監(jiān) 督管理。
三、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
13.設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))兩級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌將 安全評價機構(gòu)納入年度執(zhí)法計劃，采取“雙隨機、 一公開”的 形式實施監(jiān)督檢查，加大對各類分支機構(gòu)的執(zhí)法檢查力度，確 保每年對在本地區(qū)注冊的安全評價機構(gòu)全覆蓋檢查。
14.各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將省內(nèi)上一年度發(fā)生2次(含) 以上違法違規(guī)行為、與生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)、未領(lǐng)取服務(wù)須知、 低價競爭擾亂市場、被舉報查實的安全評價機構(gòu)以及其分支機 構(gòu)，將其項目列為重點監(jiān)督檢查對象，提高檢查頻次，加大執(zhí) 法力度。
15.各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事 司法銜接長效工作機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時移送司 法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
16.各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查中安全評價機構(gòu)的責(zé)任倒查，對亡人事故企業(yè)開展事故調(diào)查時，應(yīng)當(dāng) 對安全評價機構(gòu)、專家作出的評價報告和評審意見一并開展調(diào) 查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法予以查處。
17.各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴厲整治安全評價機構(gòu)及其分 支機構(gòu)公章使用不規(guī)范現(xiàn)象，嚴厲打擊私自使用機構(gòu)公章以及 利用假公章承攬業(yè)務(wù)等違法行為。
18.省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)動態(tài)監(jiān)管安全評價機構(gòu)資質(zhì)保 持及從業(yè)人員情況，定向核查安全評價從業(yè)人員半年內(nèi)超過一 次變更從業(yè)機構(gòu)的情形，每年公開評價機構(gòu)信用等級，建立優(yōu) 勝劣汰機制。
19.各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假 報告或者證書的安全評價機構(gòu)及其直接責(zé)任人員列入嚴重 失信主體名單。
20.本措施適用于在江蘇省執(zhí)業(yè)的省內(nèi)外安全評價機構(gòu)。 法定安全評價項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照本措施執(zhí)行，非法定安全評價 項目參照本措施執(zhí)行。
附件：1.安全評價機構(gòu)服務(wù)須知
2.安全評價從業(yè)人員服務(wù)須知
附 件 1
安全評價機構(gòu)服務(wù)須知
安全評價工作對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生、保 護人民生命財產(chǎn)安全意義重大。在我省開展安全評價技術(shù)服務(wù) 的機構(gòu)須自覺遵守下列要求：
1.嚴格依法依規(guī)，遵循客觀、公正、誠信及公平競爭的原 則，獨立開展安全評價業(yè)務(wù)，如實反映評價過程、結(jié)果，并承 擔(dān)全部法律責(zé)任。不超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不出租出借安全評 價資質(zhì)證書，不以掛靠方式開展業(yè)務(wù)。
2.健全自我約束機制，堅決抵制低價、偷工減料的服務(wù)方 式進行惡性競爭，依法與委托方簽訂安全評價合同。
3.強化現(xiàn)場勘驗，加強內(nèi)部質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范過程控制， 嚴禁擅自更改或簡化評價程序，落實三級審核制度，確保安全 評價報告質(zhì)量。
4.建立健全服務(wù)及報告公開機制，及時、真實、完整地公 開機構(gòu)綜合信息、安全評價現(xiàn)場勘驗的圖像影像資料以及脫密 后的安全評價報告。
5.教育引導(dǎo)從業(yè)人員遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，客觀、 如實反映生產(chǎn)經(jīng)營單位實際情況，自覺遵守服務(wù)須知，不出具 虛假、失實報告，不冒用他人名義或允許他人冒用本人名義在 安全評價報告和原始記錄中簽名，不出租或出借個人證書。
6.強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力，組織開展教育培訓(xùn)，確保從 業(yè)人員具備從事安全評價活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技 術(shù)服務(wù)能力。
7.將分公司的從業(yè)人員、過程控制、印章管理等納入總公 司統(tǒng)一管理，并滿足《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等規(guī) 定的相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍專業(yè)能力配備要求。
8.建立實施針對過程控制存在問題的內(nèi)部報告獎勵機制， 自覺主動、動態(tài)性開展自查自糾。
9.主動接受各級應(yīng)急管理部門的管理和監(jiān)督檢查，主動告 知省應(yīng)急管理部門在全省設(shè)立分公司的情況，按照要求參與年 度信用等級評定，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位、公眾、行業(yè)的監(jiān)督 和評價。
以上內(nèi)容我已知悉，并承諾自覺遵守。
單 位(蓋章):
法定代表人(簽章):
年 月 日
附件2
安全評價從業(yè)人員服務(wù)須知
安全評價從業(yè)人員責(zé)任重大，安全評價工作不僅關(guān)乎企業(yè)安全 生產(chǎn)，更關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。在我省從業(yè)的 安全評價人員須自覺遵守以下要求：
1.嚴守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。在從事安全評價工作時，嚴格遵守法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及過程控制要求，不違規(guī)開展安全評價活動。
2.保持資質(zhì)合規(guī)。僅在具備有效資質(zhì)且資質(zhì)范圍內(nèi)從事安全評 價工作，不參與任何超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍的活動。
3.拒絕不當(dāng)行為。不出租、出借個人資質(zhì)證書；不參與任何形 式的虛假評價或出具失實報告；不泄露技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
4.遵循程序規(guī)范。嚴格按照規(guī)定的評價程序和內(nèi)容執(zhí)行，不更 改或簡化評價流程，確保評價工作的科學(xué)性和嚴謹性。
5.專職專注。僅在本單位專職從事安全評價工作，不在其他單 位兼職，保持工作的專注性和專業(yè)性。
6.現(xiàn)場到位。作為項目組組長或負責(zé)勘驗人員時，必到現(xiàn)場實 際地點開展勘驗工作，確保評價數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
7.誠實簽名。不在安全評價報告和原始記錄中冒用他人名義簽名，也不允許他人冒用本人名字簽名，保持簽名的真實性和有效性。
8.持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力。積極響應(yīng)本單位的安排參加專業(yè)教育培 訓(xùn)，不斷更新知識，提升技能，確保自身具備從事安全評價活動相 適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)服務(wù)能力。
9.積極參與內(nèi)部監(jiān)督與改進。對于發(fā)現(xiàn)的過程控制問題或不 足，及時、主動上報，并提出改進建議。
10.主動接受監(jiān)督。主動接受各級應(yīng)急管理部門的監(jiān)督抽查， 對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。
以上內(nèi)容我已知悉，并承諾自覺遵守。
安全評價從業(yè)人員(簽字): 年 月 日
(信息公開形式：主動公開)
江蘇省應(yīng)急管理廳辦公室 2024年12月9日印發(fā)
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